9月24日，安徽省合肥市交通运输局发布情况通报：9月22日，发现针对合肥市交通运输局工作人员焦某某的网络投诉后配资平台免费体检，我局第一时间开展调查，发现焦某某存在不当执法行为。根据有关法律法规，给予焦某某警告处分，调离岗位。
据媒体报道，9月20日，一名网约车司机在搭载一名乘客时，对方在后排突然亮出执法证，要求查看司机的“证件”。司机以乘客着便装、并且系单人为由予以拒绝并发生争执。后来，司机的网约车账号被封了半个小时。
从通报看，该乘客系合肥市交通运输局工作人员焦某某。在通报中，交通运输局表示：下一步将加强工作人员教育管理，严格规范执法行为。这就认定了焦某某未严格规范执法。
从司机描述的事件过程看，焦某某何止是未严格规范执法，更是充满了傲慢。在发生争执后，焦某某就亮出了权力的“利剑”，通知平台封号，而不管权力的使用是否合规。
虽然封号只有半小时，但可以想象出当时焦某某颐指气使的态度。这种态度充满了凉意。对很多网约车司机这些“小人物”来说，封号就意味着失去了收入。
类似的还有小店主在自家门面贴广告被罚事件。9月18日，内蒙古兴安盟乌兰浩特市一位做月子餐生意的小店主反映，因为在自家门面玻璃上贴了一张A4纸大小的招聘信息，被相关职能部门要求罚款。乌兰浩特市城市管理综合执法局其后发布通报称：经调查核实，工作人员在执法过程中解释说明不到位，导致执法对象产生误解。执法人员已当面向其阐释说明了相关规定，并作出不予处罚的决定。
这一事件同样体现出执法人员的傲慢。从通报中“解释说明不到位”“产生误解”等措辞上可以感受到，原来执法对象产生误解是问题的根本所在，至于“作出不予处罚的决定”则可以看作是事件发酵之后执法人员的怜悯甚至“施舍”。
人们对小店主充满同情，一个重要原因是小店主也是“小人物”。这些“小人物”在经济下行压力较大的情况下，努力为生活打拼，也有很多人加入到网约车和送外卖行列，其中的辛苦很多人都感同身受。
截至今年6月底，全国登记在册个体工商户已达1.25亿户，占经营主体总量的66.9%。这些“小人物”构成了社会的基础。这些努力打拼的“小人物”更需要执法上的暖意、善意，而不是傲慢和刺骨的凉意。相关人员应该反思 ，执法是否真正做到了善意，是否在力度与温度之间找到了平衡点。
修订后的《行政处罚法》于2021年7月施行，充分体现了各权协力、放管结合、高效便民的特点。“高效便民”是重要立法原则，充分体现出立法善意。避免“小过重罚”，对小的违法行为以教育为主，让行政执法更加符合法理、事理和情理，让每个执法相对人都充分感受到公平正义，这是执法上的善意。
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从上述两个事件中，都可以看到或者联想到罚款的因素。这不但会引起当事人的强烈反弹，更会引起公众的反感。如果执法成为了罚款的重要手段，那就是充满了恶意。行政执法的价值绝非“为罚而罚”，而是要达到预防违法的实际效果。
要看到，近年来，严格按照程序执法、公开公正执法等方面取得了很大进展，公众看到了更多执法人员和蔼的态度和笑容。但要警惕的是，经济下行的压力会产生焦虑，焦虑会在基层层层传导，会将不正常演变成正常。这会导致执法目的和态度的变形，从而严重损害执法为民的重要宗旨，严重损害执法机关和政府形象。
（作者系第一财经评论员）配资平台免费体检